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中共福建省冶金(控股)有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

作者:编辑者 发布时间:2023-03-24 08:30:25.0 点击量:153494

根据福建省委巡视工作的统一部署,2022年4月18日至5月27日,省委第二巡视组对省冶金控股公司党委开展了巡视,并于2022年8月30日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚定国企站位,强化政治自觉,切实将巡视整改作为重大政治任务抓好抓实

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦国企职责使命,从政治层面正确看待巡视发现的问题,把巡视整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺,作为党员干部增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体实践。紧密结合工作实际,坚持立行立改、真改实改、全面整改,深入扎实开展巡视整改工作,以巡视整改促当前工作、促长远发展,为公司高质量发展奠定更加扎实基础。

一是强化政治意识,增强整改政治自觉。公司党委召开党委专题学习会,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及省委巡视工作领导小组有关部署要求和巡视反馈会议精神。第一时间传达省委第二巡视组巡视公司党委反馈会议精神并组织召开巡视整改动员部署会,要求各级党组织和全体党员干部统一思想、提高认识,切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,统一到巡视组提出的整改要求上来,增强紧迫感、危机感,以坚决的态度、坚定的举措,推动整改取得实实在在的成效,进一步固本强基、强身健体,促进公司各项工作全面提升,把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿和体现到推动公司高质量发展的实际行动中。

二是加强组织领导,压紧压实整改责任。9月1日,公司党委成立巡视整改专项工作领导小组,党委书记担任巡视整改第一责任人,直接部署、直接参与、直接督办巡视整改工作;班子成员履行“一岗双责”,自觉把工作摆进去,把职责摆进去,把自己摆进去,坚持从自己改起,从分管工作改起。召开领导班子整改专题民主生活会,对照巡视发现问题,主动认领责任、认领问题,不回避、不遮掩。各权属企业相应成立巡视整改领导小组及工作机构,确保整改工作上下贯通、同题共答、同频共振、同向发力,做到一级抓一级,一级对一级负责,把整改责任压实到岗、传导到人。

三是坚持从严从实,巩固提升整改成效。针对巡视反馈的4个方面13项31个问题,公司党委先后召开3次党委会、10次专题会,坚持“严”字当头,强化问题导向,突出“靶向整改、精准整改”;制定任务清单,实施“挂图作战、对账销号”;建立督导督办机制,坚持上下联动,协同作战;紧盯整改进度,建立整改工作台账,做好一事一台账、一事一清单,明确责任领导、牵头部室、责任单位、责任人;实行整改情况周报制度,时时动态更新,主动监督、靠前监督,定期对账督办,将整改责任落实落细。把阶段整改与长效推进相结合,有效建立和落实整改常态化、长效化机制,进一步健全和完善制度,为巩固整改成效提供制度保障,推动整改成果“长久立”。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.关于“履行职能责任做大做强做优制造业存在薄弱环节”的问题

(1)发展数字经济存在短板。

整改情况:

加快推进企业向“制造+服务”企业转型,积极探索行业新业态,着力打造区域物流平台、电子交易平台、供应链金融平台,三大业务平台现已全部上线运营,实现平台与企业内ERP、MES等系统,包括外部各银行系统数据互联互通,融合共享。

2.关于“推进全面深化改革和治理能力建设成效不够明显”的问题

(1)节能减排和生态治理抓得不够紧。

整改情况:

一是优化生产组织,完善考核机制。三钢集团对标政策要求,优化生产组织,改进工艺流程,促进吨钢综合能耗的下降。通过实施一罐到底、提高入炉铁水温度等技术攻关,进一步开展各生产工序能耗指标对标对表,加大考核管理力度,对各生产工序能耗指标完成情况进行日跟踪、月考核,促进铁水耗、吨钢综合能耗等重要生产技术指标持续向好。

三钢集团本部实施发电机组更新改造,进一步提升余热余能回收发电效率,实现减排与降成本双促双赢。1-10月自发电比例为86.8%,完成2022年自发电比例>85%的目标,较去年的78.4%有较大幅度提高。

强化环保管理,实施“五不见”行动,推进用矿不见矿、用煤不见煤、运料不见料、出铁不见铁、绿叶不见尘。

二是提高装备及工艺技术水平。持续实施工艺设备升级改造,加快推进焦炉、烧结、高炉等产能置换与装备升级改造项目,进一步提升装备技术水平,加大力度降低铁前各生产工序单位产品能耗及吨钢综合能耗,推进全面实现超低排放目标。截至目前,三钢集团已完成超低排放改造项目143项,投资总额约8.28亿元。

三是加快推进智能制造。全力追赶行业智能制造领域前沿技术,将云计算、大数据、人工智能、5G、物联网、机器人等新一代信息和装备技术,与传统的钢铁工艺、设备和管理相结合,以智能制造显著提升节能减排和生态治理水平,实现钢铁板块新业态与绿色发展新优势的叠加效应。9月底,三钢集团大数据中心、管控中心投入运行,数字化转型跨上新台阶。

2.关于“防范化解重大风险存在压力”的问题

(1)安全生产管理和疫情防控领域问题仍存在。

整改情况:

一是推进安全生产标准化建设,构建安全管理长效机制。督促全系统160多家权属企业加强安全生产标准化工作,召开安全生产标准化培训班和研讨会,聚焦企业安全标准化工作中的重点、难点问题,提出工作建议和要求,全面推动企业安全生产标准化提升。目前,7家一级主要生产型权属企业完成安全生产标准化达标创建。

二是持续推进安全管理信息化建设,运用信息化手段加强对权属企业的安全监管。公司开发冶金安全隐患治理信息平台,安全检查模块和安全检查手机APP已经上线,并在安全检查工作中全面应用。各权属企业积极推进安全信息化建设,三钢集团与上海宝信软件开发创建生产安全管理信息系统,已经进入系统开发前期实施阶段;南铝公司开发建设的“安全生产管理”和“铸造安全生产报警”系统已上线运行;潘洛铁矿、连城锰矿、阳山铁矿等权属矿山企业完成尾矿库安全网、井下监测监控系统、露天矿监控系统等信息系统建设。公司投资建设的矿山尾矿库安全网入选“福建省数字经济应用场景”,已在公司系统矿山企业全面推广使用。

三是加强安全管理绩效考核,强化安全责任落实。以“时时放心不下”的责任感和危机感,推动持续抓实抓细抓好安全生产管理各项工作,全面提升企业本质安全水平。持续健全完善安全管理制度,适时制修制度16项。强化安全督导检查,建立了拥有160多名专家的公司系统“安全专家库”,2022年以来组织专家开展安全检查指导20余次;公司领导深入权属企业传达落实上级安全生产工作会议精神,督促企业严格落实安全生产主体责任,切实做好“防风险、保安全,迎二十大”工作。建章立制强化追责问责,对安全生产事故的相关责任人除经济处罚外,取消年度评优评先资格,并给予相应的党纪、政纪处分。

四是强化外包工程安全管理。针对外包工程项目多,安全风险点多面广的特点,多措并举,持续强化管理。进一步建立健全管理制度,规范外包工程安全管理,做到安全生产与各项施工建设项目同管理、共保障,进一步强化外包工程业主和人员安全生产责任。2022年1-9月,因作业现场不满足安全生产条件责令施工方暂停外包作业32次。加强外协单位安全教育培训,有效杜绝“三违”行为。深刻吸取近年来事故教训,深入分析事故原因,加强案例警示教育,推动外包队伍举一反三、防微杜渐,全面排查整改各类隐患,促进安全生产管理水平不断提升。三钢集团施行外委施工人员实名系统登记进场,全部完成实名登记和教育培训工作。2022年1-9月马坑矿业公司组织安全专家到施工方开展培训41次,培训约4850人次。

五是加强对外包工程施工人员等外来人员的疫情防控。公司加强日常督导检查,压实防控责任,在抓好本企业员工防控工作的同时,将外来作业人员纳入业主企业疫情防控管理范围,以同等的重视、同步的举措、同样的力度,督促各外包队伍认真落实疫情防控管理举措,认真配合属地政府疫情防控工作,切实查找薄弱环节和漏洞,及时补齐短板,全力确保员工生命健康安全和良好施工秩序。  

(2)社会领域风险隐患依然存在。

整改情况:

一是建立专项工作机制。公司建立了由公司分管领导牵头,相关部门具体负责的专项工作推进机制。抽调经验丰富的精干力量,成立工作组,进驻企业做好有关工作,深入一线驻点办公,攻坚解决企业重点难点问题,进一步加强和规范内部管理。

二是全力疏导化解信访维稳风险。坚持公平、公开、公正原则,按照既定工作方案,做好有关人员的思想工作,畅通意见和诉求反映渠道,努力确保各类信访维稳风险能够实现“真化解”“软着陆”。

三是依法依规,疏堵结合。积极争取地方政府和有关部门的支持,多管齐下做好工作。增强法律意识,加快推进相关事项审批进度,提高工作效率。经过半年多的努力,信访维稳风险总体可控。

(3)落实意识形态工作责任制有差距。

整改情况:

一是加强新媒体监管考核。制定公司《信息宣传工作管理办法》,下发2022年度信息宣传工作计划,明确目标任务、组织实施、考核监督等要求。将“宣传阵地管理”纳入公司党建工作“百分制”考核清单,加大检查考核力度,倒逼责任落实。

二是建立完善新媒体管理机制。对公司所属新媒体阵地进行全面排查梳理,并建立《公司及权属企业所属新媒体清单》监管工作台账,包括新媒体阵地管理制度、“三审三校”流程表单等。目前,公司一级权属企业均已建立相关制度并依规运作。

三是督促企业规范内部资料性出版物的审批和管理。三钢集团党委对照国家新闻出版广电总局发布的《内部资料性出版物管理办法》,对内部刊物信息标注情况进行排查,在《三钢文化》刊物中增添“印刷日期”信息标注。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“履行主体责任不够深入”的问题

(1)主体责任意识不强。

整改情况:

一是加强学习,增强责任意识。公司党委举办理论学习中心组专题学习会,认真学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,以及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等文件,班子成员进一步增强主体责任,履行一岗双责。

二是完善制度,落实落细主体责任。公司党委专题研究全面从严治党工作,重点针对完善制度建设、加强考核督导等进行再研究再部署。修订《2022年落实全面从严治党主体责任工作计划》,明确工作内容、责任领导、责任部门、时限要求等事项;印发《关于开展2022年度权属企业全面从严治党主体责任和党建工作落实情况检查的通知》,部署年底检查工作,确保层层压紧压实责任。10月中旬,公司召开巡视专题民主生活会,党委书记及分管领导对照职责逐一认领问题,严肃开展批评和自我批评,并作深刻检讨,以身作则推动问题整改,不断深化公司全面从严治党各项工作。

(2)压力传导不够到位。

整改情况:

一是组织召开“巡视整改暨深刻汲取赖兆奕案教训专题民主生活会”,公司党委书记及纪委书记在会上全面对照省委第二巡视组巡视反馈意见和整改要求,深入查摆全面从严治党主体责任落实情况,举一反三主动认领问题,深刻汲取教训、剖析反思,明确整改措施和整改责任。11月8日,公司党委书记及纪委书记与权属企业党组织和纪委主要负责人开展专题谈心谈话,督促权属企业党组织和纪委主要负责人以案示警、以案示教,履行主体责任和监督责任。

责成三钢集团、连城锰矿党委书记、纪委书记在年度民主生活会上对照职责查摆不足、认领问题,并作深刻检讨;三钢集团已将“每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作”情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查内容,建立长效机制。

连城锰矿召开上半年党风廉政建设分析会,党委成员分别对分管职责范围内的党风廉政建设情况进行分析研判,认真对标对表查找问题,推动全面从严治党向纵深发展。

公司党委组织党员干部赴福建省党风廉政警示教育馆参观学习,结合近年来查处的典型案例开展警示教育和廉洁教育。

2.关于“落实监督责任还有差距”的问题

(1)日常监督不够到位。

整改情况:

一是加强日常监督。将监督责任纳入日常监督、专项监督检查重点内容,对检查中发现的问题认真分析研判,深挖细查,适时开展“回头看”。公司及各权属企业纪委积极开展日常监督,加强五一、端午、中秋、国庆等节日期间监督检查、明察暗访力度,发现了部分企业一些违规列支和违反中央八项规定精神的问题,并下发整改通知书要求及时进行整改。重点针对2020年以来的物资采购、工程建设、招投标、落实中央八项规定精神等开展“回头看”专项检查,相关检查整改均已落实反馈。

二是严肃追责问责。督促权属企业纪检监察机构从严查处日常监督检查中发现的问题并严肃追责问责。南铝公司纪委针对南铝商务公司党建经费违规列支问题,对责任人南铝商务公司财务部经理进行提醒谈话。

三是推动建章立制。公司纪委出台《关于进一步健全完善公司监督协同机制的实施意见》,加强部门协调配合,解决监督合力不够、方式单一等问题;三钢集团纪委通过检查督促,修订了《生产设备外委防腐保温工程管理规定》《废钢处理公司锈土清理作业管理规定》,制定了《铁鑫公司锈土回收筛选管理规定》和作业操作流程。

四是加强业务培训。公司纪委召开公司纪检监察工作视频会议,认真学习了《派驻机构工作规则》等政策法规。南铝公司纪委组织开展纪检监察业务培训,主要围绕议事决策、三公经费、工程项目、物资采购及招标管理等主要问题进行讲解;阳山铁矿纪委组织纪委委员和支部纪检委员集中学习业务知识,进一步提高监督执纪业务水平。

(2)监督执纪问责“宽松软”。

整改情况:

一是公司纪委组织召开巡视整改专题会,就监督执纪“宽松软”等问题进行剖析反思,会上公司纪委书记做自我批评,并对有关责任人进行批评教育;相关责任人进行了检讨,并提出了整改措施。

二是责令相关企业纪委作出书面检查,提出整改措施。相关企业纪委已作出书面检查,并对有关责任人进行党纪立案,目前,已进入案件审理阶段。

三是加大对权属企业执纪工作的审核力度,并按照《公司系统纪检监察机构执纪工作监督检查办法》,定期不定期对执纪工作进行督查,进一步加强办理线索审核,强化日常监督力度,提高线索处置质效。

四是加强业务培训,公司纪委召开公司纪检监察工作视频会议,传达上级有关文件精神,组织公司系统纪检监察干部开展业务学习,提高监督执纪业务水平。

3.关于“违反中央八项规定精神问题仍然存在”的问题

(1)财务报销管理不严格。

整改情况:

一是加强报销流程程序的审核把关,严格财务报销管理。公司及各级权属企业在报销公务和商务接待、出差住宿费时,已要求提供接待消费水单、酒店住宿清单凭证,堵塞报销管理漏洞。  

二是加强财务报销监督检查。通过内部审计、全面从严治党、1+X等检查查找问题,进一步完善财务报销管理。

三是责成阳山铁矿纪委对鑫阳矿业接待超标问题进行核查,并报告核查处置情况。鑫阳矿业相关人员已将接待超标款项全额退回,受到提醒谈话并作出书面检查。阳山铁矿纪委要求鑫阳矿业从中汲取教训,引以为戒,举一反三。鑫阳矿业对相关业务进行了全面排查,未发现同类问题。

4.关于“重点领域廉洁风险仍然存在”的问题

(1)未严格执行回避制度。

整改情况:

针对上述问题,公司党委班子成员在10月13日召开的“巡视整改暨深刻汲取赖兆奕案教训专题民主生活会”上,深入查摆在执行回避制度、重点领域廉洁风险防范等方面的落实情况。10月中旬,公司党委书记巡听旁听三钢集团党委理论学习中心组学习会议,强调要求三纲集团班子成员围绕“净化政治生态,增强担当作为”的要求,认真执行任职回避、业务回避相关规定;公司党委书记等领导还与三钢集团班子成员集体谈心谈话,重点就廉洁风险防控、回避制度执行等方面作了提醒和要求。11月上旬,公司党委书记、纪委书记约谈三钢集团主要负责人,要求就上述问题做出说明,并在年度民主生活会上检视剖析、深刻检讨。公司派出专项审计小组,对2019年以来三钢集团与厦门国贸铁原燃料采购、钢材销售等交易进行了核查,未发现廉洁方面的问题。

一是健全制度,加强督察。公司下发《关于做好巡视反馈意见选人用人有关问题整改落实工作的通知》,组织填报权属企业领导人员家庭成员及重要社会关系信息采集表,全面掌握权属企业领导人员近亲属工作情况。经核查,公司现任领导班子成员、近5年来退休的公司领导以及三钢集团、南铝公司主要领导子女(媳)未在厦门国贸任职,未涉及业务往来。三钢集团、南铝公司领导班子副职存有配偶、子女在厦门国贸任职的情形,但均不涉及双方之间的业务往来。

重新制定《关于司管中层干部回避的暂行办法》,进一步明确应当回避的情形,并要求公司各级领导干部认真落实干部回避制度。加强对“关键少数”的监管,组织公司权属企业中层及以上干部定期填报《干部履历表》,对干部个人最新详细信息进行摸排收集和掌握,加强自我约束和外部监督。

二是进一步规范原燃料采购交易。三钢集团组织相关业务科室骨干,召开“巡视反馈意见”传达及整改布置会议,要求各相关业务科室重新梳理采购业务流程,查找不足,修订和完善各相关物料采购的具体程序。重新修订下发了物资采购管理办法,完善了询盘采购流程。针对铁矿石、煤焦品种的采购,三钢集团在采购管理制度中,进一步完善询盘、留痕、会签的相关制度条款。目前,三钢集团已严格按照制度规定,开展与厦门国贸在铁矿石、煤焦等方面的采购业务,坚决防范廉洁风险。

三是进一步规范钢材销售交易。强化经销商管理,三钢集团重新修订了《经销商管理办法》,将经销商分类为经销商及战略合作伙伴,促进管理更为规范。将客户的评审人员扩大到相关业务科室共同参与,加强各方监督制衡,并新增客户承诺书。

完善经销商评价制度。不断探讨增加对客户提货均衡性及合同履约率量化打分机制,在对厦门国贸及所有经销商原有的“当月销售情况表”“半年、全年合同评审表”评价基础上,完成客户提货均衡性及合同履约率评价系统的量化打分。

加强廉洁从业教育。将每年3月确定为“廉洁从业宣传教育月”,2022年以来三钢集团已开展了7次廉洁风险防控等学习教育。

(2)大宗物资采购管理不规范。

整改情况:

一是公司对南铝公司大宗物资采购管理制度及合同、采购程序等进行了检查,在制度建设、采购程序等方面提出了建议,南铝公司于10月份完成整改。

二是南铝公司纪委组织对与福建省和顺碳素有限公司合作投资建设的预焙阳极生产线以及与其交易情况等进行了合规性专项核查,未发现存在违规违纪问题。专项核查中发现采购中心修订的《物资采购管理办法》,违背南铝公司《对外交易活动管理办法》规定。南铝公司党委对时任公司法务部相关责任人进行了提醒谈话,对时任公司采购中心主任邱凤美同志进行了诫勉谈话。

三是完善制度体系。南铝公司修订并下发了《物资采购管理办法》《直接交易授权审批办法》《电商交易管理办法》等制度,进一步规范大宗物资采购管理。

四是南铝公司完成《2023-2024阳极采购公开招标》《2023-2024废碳块外售公开招标》。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子建设有待提升”的问题

(1)党委前置研究讨论重大问题泛化。

整改情况:

一是修订完善《公司党委前置研究讨论重大经营事项清单》,严格审查区分议案类别,分别提交党委会和经营班子会审议。

二是公司分管领导对办公室相关责任人进行批评教育。

2.关于“选人用人工作和干部人才队伍建设不够到位”的问题

(1)干部人才队伍建设有短板。

整改情况:

一是根据公司“十四五”发展战略规划,全面梳理公司干部人才队伍情况,已完成公司系统干部人才队伍情况的梳理,并制定人才队伍现状及“十四五”人才发展专项规划初稿,以加快年轻干部培养为抓手,促进干部队伍年轻化、专业化水平与公司发展势头相匹配。

二是重新修订《公司年轻干部培训锻炼管理实施办法》。总结提升选派年轻干部到重点企业任职的做法,促进司管干部培养、使用过程的“扁平化”,扭转公司干部成长慢的局面。持续推动公司年轻干部培养锻炼行动,注重在生产经营一线、重点建设项目和艰苦复杂岗位考察识别、培养选拔干部。2022年以来公司一级权属企业及司管重点企业中层以上干部的交流锻炼达32人次。

三是完善年轻干部人才库建设。结合权属企业领导干部年度考核等工作,每年推选一批权属企业优秀年轻干部,将其纳入公司干部人才库管理。建立干部数据库,实现公司权属企业中层以上干部信息统一管理,为进一步精准培养和使用干部打好基础。

(2)选人用人不够规范。

整改情况:

一是针对“选人用人不够规范”的问题,公司党委书记在专题民主生活会上作深刻检讨,并对公司人力资源部时任负责人进行提醒谈话,责成其针对《干部选拔任用条例》有关条款理解有偏差、执行有关政策规定不到位的问题作书面检查。

二是落实落细干部选拔任用制度规定。制定下发《进一步规范公司干部选拔任用等工作的通知》,对干部选拔任用工作程序要求进行重新梳理明确,制作《干部选拔任用工作流程图》,提升干部选拔任用工作制度化、程序化、规范化水平。

三是公司党委书记对潘洛铁矿党组织主要负责人进行谈话提醒,要求落实好干部选拔任用工作中党组织领导和把关作用;针对潘洛铁矿执行干部选拔任用规定不规范、不到位、审查档案不严等问题,9月中旬潘洛铁矿党委书记对其人力资源部门主要负责人进行提醒谈话,并责成作书面检查。潘洛铁矿人力资源部召开内部专题会2次,查阅审核近年来新提拔干部6人次,未发现问题,新提任人员符合干部选拔程序。

四是公司人力资源部组织部门工作人员认真学习《干部选拔任用条例》等政策规定,深刻剖析公司选人用人方面存在问题,特别是深刻剖析此次巡视反馈干部选拔任用问题发生的原因,找准根源,深刻反省,认真整改。加强业务学习,强化扎实严谨的工作作风,坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事。

(3)干部社团兼职清理不到位。

整改情况:

一是立行立改,截至9月底,公司和南铝公司财务部有关同志已辞去冶金会计学会有关职务。

二是举一反三,组织完成公司中层干部社团兼职情况大排查,根据工作需要,实事求是,区别对待,有清有保。对兼任法人代表及届数超过2届等情况进行全面清理,目前已有5位同志辞去社团兼职职务;对因工作需社团兼职的2位同志,按规定重新履行了审批程序,并对未按规定报批的有关同志予以批评教育。

3.关于”党建工作存在薄弱环节”的问题

(1)权属企业党建品牌示范引领力不够。

整改情况:

一是督促南铝公司党委优化完善党建品牌指标设计、目标任务。南铝公司结合贯彻落实省委“三提三效”行动要求,突出企业自身特色和基层支部亮点,优化党建品牌考核指标,建立重点工作每月、每季度督办通报机制,目前,23项对标对表指标已基本完成。

二是以强化党建品牌建设为抓手,推进党建与经营业务“双融合、双促进、双提升”。8-10月,公司党委组织开展“五星党建品牌示范建设项目”和第二批“党建品牌示范建设项目”评选活动,加强总结推广;举办党务、宣传干部培训班,开展优秀党建品牌建设经验交流分享,推动基层党建质量整体提升。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.关于”落实巡视整改主体责任不够到位”的问题

(1)长效整改韧劲不足。

整改情况:

一是认真做好巡视发现问题的持续整改工作。目前22个问题已整改完成20个,基本完成2个。

二是健全完善长效机制,以考核为抓手,提升成果运用质效。2022年度权属企业党建工作“百分制”考核办法将长效整改纳入考核评价内容;同时,开展巡视反馈问题整改落实情况“回头看”,通过将考核评价结果与权属企业评先评优挂钩、与权属企业负责人薪酬考核挂钩,确保改彻底、改到位、长久立。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动冶控公司改革发展还有差距”的问题。

(1)贯彻落实习近平总书记关于“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”重要讲话精神不够有力。

整改进展情况:

一是提高站位、奋发有为。对标行业一流,以“打造冶金先进材料及精深加工领军者”为愿景,发挥省属制造业龙头企业牵引带动作用,依靠创新变革和人才强企双轮驱动,打好产业链延链、补链、强链“攻坚战”,多措并举助力福建省制造业高质量发展。

二是三钢集团加快打造“1+6”产业发展新格局。钢铁主业产能置换技改升级项目,力争2024年全面完成;氟化工新材、供应链金融、金属制品、环保资源等板块均取得了实质性进展。

加大高附加值产品开发,加快形成增量优势。重新梳理制定“优钢系列全覆盖、开发部分特钢新产品”的工作思路,力争高附加值产品占工业材的比例尽快达到25%。

加强与科研院校合作,向标杆企业对标学习,持续推进技术创新和品种结构调整,力求新增产线达国内领先水平。目前,三钢集团80万吨优特钢中大棒生产线已开始建设,炼钢大方坯连铸机及3#LF炉项目正在进行设计,并积极探讨新建优质高线升级改造方案。

健全人才服务体系。加强经营管理、专业技术和高技能人才三支队伍建设,积极争取政策支持,促进高端、紧缺性专业人才的引进和培养。发挥人才平台集聚效应,引进高端人才进入三钢集团博士后工作站工作;深化三钢集团等级工程师制度,将专业技术人才分级分档,每月给予一定的补贴,并在生产、技术等部门设置关键岗位,实行年薪制度。将智能制造、大数据分析、软件工程等7类专业方向列为三钢集团所需重点紧缺专业,对于以上专业人才,在待遇方面给予倾斜。

三是加快培育三钢集团第二主业,推进氟化工产业链一体化发展。加快获取优质萤石矿资源,加快延伸氟产业链,提升资源附加值。目前,各项工作正在积极稳妥推进。

(2)贯彻落实习近平总书记关于推动产业结构转型升级的重要论述不够到位。

整改进展情况:

锚定“打造冶金先进材料及精深加工领军者”目标,加强研发创新,充分利用数字化、智能化等手段加快推进企业转型升级,力争2022年实现营收1060亿元、2023年实现营收1180亿元、2024年实现营收1350亿元,到2025年实现营收1600亿元。特别是要聚焦主业实业,发挥既有的人才优势、技术优势、管理优势和资金优势,加快做优增量、带动存量,“十四五”末新兴产业占比从现有29%提高至40%以上,推动公司高质量发展取得新成效。

三钢做优做强特钢等高附加值工业材产品。截至10月底,三钢集团工业材产量达396万吨,占比为44.2%。

南铝公司开工建设了高端轻量化汽车智能制造及4S服务中心军民融合等扩产项目,项目建成达产后,南铝公司高附加值工业材产品营业收入比重将超过60%。

2.关于“履行职能责任做大做强做优制造业存在薄弱环节”的问题

(1)既有竞争优势有所弱化。

整改进展情况:

一是增强使命担当,紧盯“发展第一要务”。加快推进企业升级改造及智能制造。计划2024年完成整个三钢集团钢铁产能置换与装备升级改造工作,2025年建成一条智能制造示范生产线,使三钢集团智能制造系统在2030年前达到国内先进水平。同时,三钢集团将综合把握行业周期、市场态势、政策环境等因素,择机进行兼并重组,力争2025年前入列钢铁企业综合竞争力评级“竞争力特强”方阵,在中钢协89家对标企业中排序提升至前15名。

二是内部挖潜、外拓增量,推动矿山企业转型升级。加强矿界范围内探边扫盲工作。连城锰矿实施钻探工程,探获矿石储量约700万吨,延长服务年限14年。潘洛铁矿投资闽鹭矿业2811.48万元,占比20%;2019年投资闽洛基金4200万元,占比60%;2022年参与厦钨新能定向增发7000万元。

通过内部挖减和产业链拓展,实现矿山企业转型升级。

三是强化党建引领,全力落实省委“三提三效”部署。牢记国之大者,按照“急国家所急、应市场所需、谋未来所向”的要求,通过积极“走出去、请进来”,不断增强紧迫感和业务专业本领,提高对市场走势的专业分析预判能力,顺应国内国际双循环新变化新挑战,找准产业发展的发力点和市场的切合点,全面落实好“三新一高”方针,推动公司跨越发展。

(2)自主研发能力不足。

整改进展情况:

一是抓好优质产品立项和开发。按照“产销对路、效益优先”的原则,推动三钢集团不断提升优质产品的占比。目前,长材产品中优质棒线材占比已由10%提升到12%;板材产品中工程机械板、高强造船板、容器板、高建板、桥梁板等高附加值专用板占比已由8%提升到15%。下一步,把工程机械板和桥梁板作为重点,继续提高优质产品的占比。

二是加强创新平台搭建和交流,筑巢引凤增活力。三钢集团积极引进高端人才进入三钢集团博士后工作站。对急需的高端人才,以专项外聘专家方式引入三钢集团并给予年薪。

三是强化引智,借助外脑谋创新。瞄准新兴产业和重点产业需求,与西北工业大学、宁波大学等高校及科研院所共建联合实验室和协同创新平台,以项目为载体,共享创新资源;与清华大学、北京科技大学等国内外知名高校就材料科学前沿、稀土技术、电机技术等开展技术交流及合作开发。

四是让实干者有名有利,激发创新创造内生动力。深化“讲贡献、比效率”分配机制改革,完善人才激励机制的运行模式,让创新要素作为重要标准参与收益分配,激发各类人才的活力和创造力。鼓励和推动权属企业建立科研人员参与的成果分享机制,对科技创新和技术进步上有重大贡献和突出表现的人才给予重奖;进一步建立完善创新激励机制和知识产权保护机制,通过知识产权的申请与运用,促进创新成果的保护与生成,有力推动创新团队更好地潜心科研、大胆尝试、勇于创新,不断为企业高质量发展贡献智慧和力量。

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.关于“推进全面深化改革和治理能力建设成效不够明显”的问题

(1)混合所有制改革落得不够实。

整改进展情况:

将改革作为推动企业高质量发展的重要抓手,不断深化改革改制,持续推进资本证券化。对权属企业坚持宜改则改,在确保国有资本绝对控股或者相对控股的前提下,加快推进企业混改,力争12月份全面完成。将提质增效作为混合所有制改革的主要方向,坚持“一企一策”“成熟一家,改革一家”,加快实现更多优质后备企业挂牌上市,拓宽社会资本参与混合所有制改革的渠道。支持符合条件的企业开展员工持股,重点支持“双百企业”“科改示范企业”在推进混合所有制改革中大胆创新、勇于突破,形成良好引领示范带动效应。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“履行主体责任不够深入”的问题

(1)“靠企吃企”问题整治不到位。

整改进展情况:

一是开展公司系统内“靠企吃企”整治暨廉洁从业专项整治“回头看”工作,深化公司系统廉洁从业专项整治排查,重点查处违规投资入股等“靠企吃企”问题。

二是公司纪委成立核查组对巡视组反馈相关企业“靠企吃企”问题线索开展核查,目前正在组织初核。

2.关于“落实监督责任还有差距”的问题

(1)问题线索处置不够精准。

整改进展情况:

一是公司纪委组织召开巡视整改专题会,就问题线索“一函了之”问题进行剖析反思,会上公司纪委书记做自我批评,并对相关责任人进行批评教育。深刻剖析反思问题产生的原因,提出下阶段整改意见。

二是提高函询的质量。公司纪委对某权属公司主要负责人等人多条问题线索、某权属公司主要负责人停工矿区管理不到位问题线索进行复核,已调取有关书面说明、会议纪要、工商登记材料,下一步将开展现场走访、谈话核实工作。

三是建立问题线索处置内部规章制度。制定《受理问题线索处置规定》,重新梳理问题线索处置流程,指定2人管理问题线索,组织7人成立案管小组,受理问题线索即时召开分析会,保证问题线索收集全面、研判精准、处置到位。

四是加强问题线索处置业务研讨培训,公司纪委召开公司纪检监察工作视频会议,传达上级有关文件精神。

3.关于“重点领域廉洁风险仍然存在”的问题

(1)工程招标存在廉洁风险。

整改进展情况:

一是开展自查自纠,严肃追责问责。公司成立专项审计小组,对相关企业工程项目招投标以及建设情况进行专项排查治理,并要求相关权属企业组织自查,自查结果将由公司纪委予以纪律审核把关,对存有违规违纪问题严肃处理,力争2023年3月底完成。

二是健全完善制度,严格执行程序。加强业务培训,开展业务研讨,提高履职能力,进一步规范工程项目管理。

三是加强公司内部监察审计。公司后续将通过全面专项审计、纪检监察专项督查等方式,加大权属企业工程项目抽查力度。

(二)落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子建设有待提升”的问题

(1)贯彻《国有企业基层组织工作条例》不够到位。

整改进展情况:

一是认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,开展公司各权属企业党委委员任职情况摸排,全面掌握各权属企业党委班子情况。经全面梳理,目前一级权属企业中南铝公司、阳山铁矿、潘洛铁矿党委委员均为4人,暂缺1人。下阶段将结合企业领导班子配备以及实际情况配齐配强企业党委班子。

二是南铝公司总经理已于6月按规定担任公司党委副书记;华侨实业党委将按照相关规定,于年内完成两委换届选举工作。

2.关于“党建工作存在薄弱环节”的问题

(1)制度执行不严格。

整改进展情况:

一是公司机关党委已于2022年7月完成换届,选举出了新一届机关党委两委委员。

二是华侨实业党委将按照相关规定,于年内完成两委换届选举工作。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.关于“落实巡视整改主体责任不够到位”的问题

(1)冶控公司党委推动持续整改不够有力。

整改进展情况:

公司不断加大“处置‘僵尸企业’‘壳公司’不够有力”等上轮巡视反馈问题的整改力度,已完成深圳市龙岗福宝贸易有限公司、福建省冶金进出口公司、福建省三明化工总厂设备安装公司等12家“僵尸企业”“壳公司”的清理。目前,尚有金浦矿业等2家未处置。其中,金浦矿业已经完成注销前的各项准备工作,待另一股东浦城县国投启动审计程序,进一步确认公司资产情况后,立即推进处置工作。我司已派专人负责密切跟踪进展情况,力争尽快完成注销。另一家将于2023年第一季度完成注销。

2.关于“落实整改监督责任有差距”的问题

(1)日常监督与督促审计问题整改落实结合不紧。

整改进展情况:

截至目前,已经整改完成4处房产,①赣州虹飞沙河口路8号闲置的细丝厂房已改造为临时自用库房,已整改完成;②洛阳金鹭中富锦园小区人才房处于合理流动状态,已整改完成;③连城锰矿龙岩市翠屏山火车站一道货场8500平方米,已达成租赁意向;④华侨实业闽冶花园C#楼地下层车库664.65平方米,2022年10月12日,与福建华锐物业管理有限公司签订闽冶花园地下车库租赁合同。

剩余闲置房产将结合实际情况加快推进处置。

(2)督促巡视信访件办理不到位。

整改进展情况:

一是公司党委对华侨实业党委主要负责人进行提醒谈话。

二是公司监察专员办不定期督促华侨实业。华侨实业聘请锦天城律师事务所对厦门侨星啤酒厂二期地块拆迁相关问题出具《初步法律分析意见》,并商该所对相关问题提出正式法律意见,以利于依法依规维护企业权益。

五、巡视反馈问题线索的处理情况

公司纪委依规依纪组织调查核实省委巡视二组移交的信访件和问题线索,截至目前,已办结21件,正在办理13件;按照监督执纪“四种形态”对4名相关责任人作出处理,涉及处级干部1人、科级干部1人,已给予党纪政务处分0人。

(一)组织处理情况

针对三钢集团冶建公司党委书记、总经理上班时间打乒乓球的问题,予以提醒谈话。

针对2021年3月鑫阳矿业因公务活动接待合作方一行15人,按商务标准接待3次,超标4017元的问题,给予鑫阳矿业审计监察室、办公室相关责任人提醒谈话并责令做出书面检查。

省冶金控股公司党委巡视整改工作虽取得阶段性成效,但我们清醒地认识到,对照省委要求、社会关切和职工群众期待还有一定差距,需要继续努力、不断巩固深化。下一步,公司党委将进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,突出长效机制建设,持续抓好巡视整改,全面完成巡视整改任务,以整改的实际成效推动企业高质量发展。

一要强化政治理论武装。进一步提高政治站位,坚持把政治建设摆在首位,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央的决策部署。

二要持续强化政治责任担当。把巡视整改作为进一步推动公司高质量发展的有利契机,高标准高质量推进后续整改工作。

三要集中力量,全力突破,按期完成整改。聚焦难点问题,加大攻坚力度,以钉钉子的精神,紧盯不放,持续抓好整改。

四要不断巩固整改成果,持续提升整改成效。注重“当下改”与“长久立”相结合,进一步完善规章制度。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87530674;通信地址:福州市鼓楼区省府路1号福建省冶金(控股)有限责任公司,邮政编码:350001;电子邮箱:dangqunbu@fjyjkg.com



中共福建省冶金(控股)有限责任公司委员会

                                                                                                                             2023年3月24日

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